今年年初的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。目前，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)針對(duì)激勵(lì)文旅消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的政策。全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭提出，在亟待全面恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)步伐的當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。因時(shí)因地，考量在前，精準(zhǔn)施策。

安庭建議從兩方面來(lái)做。

一是因時(shí)制宜，給消費(fèi)者的文旅時(shí)間資源進(jìn)一步賦權(quán)，充分配比挖掘消費(fèi)需求。

具體來(lái)說(shuō)，著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費(fèi)時(shí)間資源分配及其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)一步改進(jìn)公共節(jié)日休假安排，加大落實(shí)帶薪休假制度的力度，逐步擴(kuò)大帶薪休假制的實(shí)施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。

此外，在頒布或即將頒布的文旅消費(fèi)刺激計(jì)劃中，應(yīng)充分體現(xiàn)出刺激帶動(dòng)平衡文旅消費(fèi)時(shí)間資源的特點(diǎn)。在針對(duì)景區(qū)門(mén)票、演出門(mén)票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購(gòu)環(huán)節(jié)的各種消費(fèi)券、代金券中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)段（包括帶薪休假時(shí)段）給予區(qū)別對(duì)待?？梢泽w現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權(quán)限等。

比如：門(mén)票類消費(fèi)券在傳統(tǒng)節(jié)假日可抵較低折扣，在平常時(shí)段可抵較高折扣；在傳統(tǒng)節(jié)假日照顧一老一小，在平常時(shí)段全覆蓋；在傳統(tǒng)節(jié)假日限定日期時(shí)間，在平常時(shí)段不受限制等等）。

“這樣針對(duì)時(shí)間段的區(qū)別設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策，不僅可以規(guī)避傳統(tǒng)假日里消費(fèi)者過(guò)于密集的情況（同時(shí)也為防疫工作減輕了壓力），更可以帶動(dòng)文旅消費(fèi)時(shí)間資源上的平衡與平穩(wěn)，以時(shí)段配置價(jià)格要素，進(jìn)一步帶動(dòng)可持續(xù)的文旅消費(fèi)?！?/p>

二是因地制宜，鼓勵(lì)全國(guó)各地根據(jù)自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布署，進(jìn)一步平衡全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源。

我國(guó)東西南北中文旅產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)水平差別顯著，具體到各省內(nèi)的各地區(qū)發(fā)展水平也不一。安庭建議，站在全國(guó)一盤(pán)棋的角度上，國(guó)家相關(guān)部委在制訂文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)刺激計(jì)劃時(shí)，可充分應(yīng)用財(cái)政、金融、財(cái)稅工具給予差異化實(shí)施。

具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)以及強(qiáng)二線、三線城市密集的地區(qū)（人口高度密集），指導(dǎo)或限制文旅消費(fèi)直接補(bǔ)貼的比例，限制其類別。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指導(dǎo)并鼓勵(lì)提高直接補(bǔ)貼的比例或全額補(bǔ)貼，擴(kuò)大其補(bǔ)貼類別。（如景區(qū)內(nèi)部交通、住宿補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼等）。這一政策，宜以省為單位進(jìn)行集中報(bào)批，國(guó)家部委進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。

“參考國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，反向邏輯制訂文旅消費(fèi)補(bǔ)貼政策。如評(píng)級(jí)越高的景區(qū)，相應(yīng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)越低，反之應(yīng)當(dāng)越高。通過(guò)這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費(fèi)。”

安庭表示，可以進(jìn)一步考慮使用適當(dāng)?shù)呢?cái)稅手段，劃分地區(qū)支持。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以考慮試點(diǎn)推動(dòng)“文旅消費(fèi)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除”的針對(duì)性政策，進(jìn)一步帶動(dòng)傳統(tǒng)“文旅洼地”的消費(fèi)需求。